2020陕西安康市关于印发应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的通知（2）

(十)支持多渠道灵活就业。实行柔性城市执法管理，在不影响通行的前提下，允许在居民居住集中区开辟临时摊点摊区，允许临街店铺在一定时间和区域出店经营。支持劳动者依托平台就业，平台就业人员购置生产经营必需工具的，可申请15万元以内的创业担保贷款及贴息;鼓励和引导平台企业放宽入驻条件、降低管理服务费，与平台就业人员就劳动报酬、工作时间、劳动保护等建立制度化、常态化沟通协调机制。(市人社局、市财政局、市住建局、市城管执法局、市自然资源局、人行安康中心支行、市市场监管局按职责分工负责)

四、加大创业扶持力度，鼓励创业带动就业

(十一)优化自主创业环境。深化“放管服”改革催生更多市场主体，持续推进“先照后证”“多证合一”等商事制度改革，简化登记程序，提高登记效能。城市创优评先项目要将带动就业能力强的“小店经济”、步行街发展状况作为重要条件。(市行政审批服务局、市市场监管局、市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市人社局、市商务局、市城管执法局、人行安康中心支行、安康银保监分局按职责分工负责)

(十二)加快创业创新基地和特色载体建设。2020年底前新增培育认定市级创业孵化示范基地3家，完成“百县千镇标准化创业中心”建设任务，按规定给予奖补。对政府投资开发、认定的创业孵化基地等创业载体，要安排一定比例场地，向创业者免费开放。大力宣传安康创新创业环境，举办“圆梦安康”创客大赛。(市人社局、市财政局、市农业农村局、市商务局、市妇联按职责分工负责)

(十三)加大创业资金补贴力度。发挥创投引导基金的作用，对带动就业能力强的创业投资企业予以支持。构建创业担保贷款“省市统筹、县区主体、分级负担”的机制，优先支持高校毕业生、返乡入乡农民工等群体创业。建立诚信台账和信息库，探索建立创业孵化基地，返乡创业园区推荐免担保机制，对信用乡村推荐的借款人，可免除反担保，2020年底前新增发放创业担保贷款4亿元。将就业困难人员、毕业年度和毕业2年内高校毕业生、退役军人、农民工等创业人员一次性创业补贴标准，从每人3000元提高到5000元;电子商务平台企业和市场化创业服务机构每扶持1名创业者成功开办网店，给予2000元一次性创业服务补贴，所需资金从就业补助资金中列支。(市人社局、市发改委、市财政局、市商务局、人行安康中心支行按职责分工负责)

(十四)增强创业培训效果。继续在全市推广“白河经验”创业培训，激励和引导更多就业人员提升创业技能，2020年底前，完成创业培训3000人。大力发展“一县一品”培训品牌，结合本地特色文化、餐饮、保健、旅游以及其他服务行业开展创业培训，依托电商平台实施智慧农业、品牌推广等培训服务。(市人社局、市财政局、市农业农村局、市商务局、市文旅广电局、市市场监管局按职责分工负责)

(十五)大力支持返乡创业。2020年底前，返乡农民工在本县区初创的创业实体，按其场地租赁费、水电费的50%给予补贴，年补贴最高不超过2万元;农民企业家回本县区投资100万元以上创办企业的，享受当地招商引资相关优惠政策。返乡农民工创办符合环保、安全、消防条件的小型加工项目，允许在其宅基地内从事生产经营;加大农民工等人员返乡创业试点工作支持力度。(市人社局、市发改委、市财政局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、人行安康中心支行等按职责分工负责)

(十六)优化基本公共服务。进一步放开城镇落户条件，对符合条件的各类返乡入乡创业人员及其共同生活的配偶、子女和父母全面放开落户限制。增加优质教育、住房等供给，解决返乡入乡创业人员子女入学、居住等实际问题。将符合条件的返乡创业人员纳入城镇住房保障范围。加快推进全国统一的社会保险公共服务平台建设，切实为返乡入乡创业人员妥善办理社保关系转移接续。建立以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式，做好社会保障服务工作。对创业失败的劳动者，符合条件的，按规定提供就业服务、就业援助和社会救助。(市发改委、市公安局、市教体局、市住建局、市人社局、市民政局等按职责分工负责)

五、多举并措，促进高校毕业生就业

(十七)扩大就业见习规模。支持企业、政府投资项目、科研项目等新增就业见习岗位，2020年底前完成吸纳高校毕业见习1350人。对因疫情影响见习暂时中断的，相应延长期限。对见习期未满签订劳动合同的，给予见习单位一次性见习留用补贴，实施期限为2020年1月1日至12月31日。(市人社局、市财政局，各县区政府按职责分工负责)

(十八)扩大基层就业规模。鼓励和引导高校毕业生面向基层一线就业，“教师特设岗位计划”招聘500人，县区以下医疗卫生机构定向招聘医学类本科毕业生300人，扩大“三支一扶”“大学生志愿服务西部计划”项目招募规模，按计划分期分批招聘城镇社区专职工作人员。今明两年事业单位空缺岗位70%专项招聘高校毕业生。允许相关专业大学生就业时免试取得职业资格证书。畅通民营企业专业技术职称评审渠道。(市教体局、市民政局、市财政局、市人社局、市农业农村局、团市委按职责分工负责)

(十九)适当延迟办理录用接收手续。引导用人单位推迟面试体检和签约录取时间。对延迟离校的应届毕业生，相应延期报到接收、档案转递、落户办理时限。离校未就业毕业生根据本人意愿，将户口、档案在学校保留2年或转入生源地公共就业人才服务机构，以应届高校毕业生身份参加用人单位考试、录用，落实工作单位后参照应届毕业生办理相关手续。(市教体局、市人社局、市国资委按职责分工负责)