2016年天津招聘社区残疾人笔试复习资料（二）

二十、我国残疾人事业的法律法规体系是怎样的?

我国已经初步建立了以《中华人民共和国宪法》为核心，以《残疾人保障法》为基础，以相关法律、法规和规章为配套，以县(市)、乡镇(街道)、村扶助残疾人的规定为延伸的残疾人事业法律法规体系。《宪法》第45条对保障残疾人权利作了专门规定。《残疾人保障法》对保障残疾人各项平等权利作出了全面的规定。民法通则、民事诉讼法、律师法、劳动法、教育法、婚姻法、继承法等60多部重要法律中都有保障残疾人合法权益的具体规定。国务院颁布了《残疾人教育条例》和《残疾人就业条例》。《农村“五保”供养工作条例》、《军人抚恤优待条例》、《工伤保险条例》、《法律援助条例》等34部行政法规对保障残疾人合法权益作出了规定。各省、自治区、直辖市制定了《残疾人保障法》实施办法。部分省、自治区、直辖市出台了综合性的残疾人优惠和扶助规定，全国大部分的县(市)、乡镇(街道)和村根据法律规定，结合本地实际情况，制定了对残疾人给予优惠政策、扶助和照顾的具体规定。残疾人事业法律法规体系的初步建立，为发展残疾人事业、保障残疾人合法权益奠定了法律基础。

二十一、为什么说残疾人同样是社会财富的创造者?

对于残疾人，我们应该关注他们所具备的能力，而不是只着眼于他们的残疾。判断残疾人的能力，应该着眼于他们能干什么，而不是不能干什么，这是认识残疾人能力所应有的态度。虽然残疾人某些方面的功能受到了损害和限制，但是通过社会提供的相应社会补偿条件，发挥其他器官的作用，刺激并调动人体自身的代偿功能，可以使被损害和限制的能力得到很大限度的弥补，以适当的方式认知世界，参与社会，创造财富，达到与健全人同等的程度和水平。事实证明，残疾人身上蕴藏着丰富的潜能，同样具有生活能力、劳动能力、接受教育能力、参与能力和创造能力。只要对他们施以适应其特性的教育，为其劳动就业创造条件，他们就可以同健全人一样施展才能，创造社会财富，参与社会发展和推动社会进步，很终的受益者不仅是他们自己，也包括其他社会成员。在历史上、特别是现实生活中，广大残疾人参加生产劳动，参与社会实践，不仅实现了自食其力，而且为社会创造了价值。他们中的佼佼者，还对人类文明的发展做出了特别杰出的贡献。孙膑两腿致残，写出了《孙膑兵法》;贝多芬双耳失聪，创作了著名的《第九交响曲》;海伦·凯勒既看不见又听不到，只能靠触觉与外界交流，却写出了一部部感人至深的作品;富兰克林·罗斯福坐着轮椅入主白宫，领导美国人民克服经济危机，进行伟大的反法西斯战争。这些事实雄辩地证明，残疾人同样是社会物质财富和精神财富的创造者。

二十二、为什么要给予残疾人特别扶助?

残疾人问题是一个社会问题。认识残疾人问题，不能仅仅狭隘地从残疾本身找原因，而应更多地着眼于社会方面。任何人权利的实现和能力的发挥都离不开一定的社会补偿条件，社会补偿对于残疾人尤为重要。残疾对残疾人参与社会生活的影响程度，主要取决于外界环境。社会补偿可以使残疾的实际影响很大程度地缩小。如果不提供相应的社会补偿条件，障碍就会随之产生，残疾人本应享有的均等机会就会受到影响甚至丧失，权利的实现和能力的发挥就会受到限制，使其在社会生活中处于弱势。台阶对于依靠轮椅的肢体残疾人、无字幕影视节目对于聋人、常规印刷文字对于盲人等，障碍是显而易见的。显然，造成残疾人问题的根本原因不是残疾本身，而是外界环境的障碍，解决残疾人问题、保障残疾人的平等权利有赖于国家和社会的行动。因此，国家和社会有责任采取措施，发展残疾人事业，为残疾人提供特别扶助，减轻和消除外界障碍的影响，使残疾人无障碍地出行、使用公共设施、享受社会服务、接受教育、从事生产劳动、参加文体活动、进行信息交流等，以保障残疾人权利的实现。目前，我国对残疾人的特别扶助主要包括法律保障、政策扶持、社会扶助和无障碍环境等。应该指出的是，对残疾人的特别扶助措施，是为了减少和消除由于社会补偿条件不足而给残疾人造成的事实上的不平等，并不妨碍和影响其他社会成员实现自己的权利，因而不应视为是对其他人的歧视或不公正，恰恰相反，它体现了社会公正，促进了社会和谐，是社会文明进步的具体体现。

二十三、中国残疾人联合会及其地方组织的性质、职能是什么?

中国残疾人联合会及地方各级残疾人联合会是：经国家法律确认、国务院批准的由残疾人及其亲友和残疾人工作者组成的人民团体，是全国各类残疾人的统一组织。残疾人联合会具有“代表、服务、管理”三种职能：代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益;团结教育残疾人，为残疾人服务;履行法律赋予的职责，承担政府委托的任务，管理和发展残疾人事业。