2015陕西社区备考：汉中城镇社区专职工作人员现状调研与分析

现 状

人员素质高 我市已招聘的540名社区专职工作人员中：研究生8人，大学本科335人，大学以上学历占62.04%;中共党员161人，占29.81%;女性374人，占69.26%;很小的21岁，很大的40岁，平均年龄26岁;外语水平：取得英语专业八级9人，英语六级53人，俄语四级1人，德语四级1人;计算机水平：取得国家四级4人，三级21人，所学专业涵盖汉语言文学、法律、会计、英语、信息技术、教育、历史、自动化、金融、计算机、对外汉语、旅游管理、涉外文秘等56个专业。总体来看，呈现了学历高、素质高、年龄轻、有干事创业激情等特点。

本地比例大 汉中市本地生源492名，占总人数的91.11%，其余来自于周边地市。以略阳、镇巴、留坝3个山区县为例，近3年共招聘62人，其中52人都是本县生源，占83.39%，只有10人来自外县(大多数也是邻县)。略阳县已招聘的30名社区专职工作人员，本县生源25人，占83.33%，工作所在社区与家庭住址在同一街道办(镇)的有17人，占56.67%，绝大多数被安排在了家庭住址所在地的社区，充分发挥了熟悉本地环境的优势，同时也减少了生活成本，有利于队伍的稳定。

没有到社区 目前有部分社区专职工作人员被借调到街道办(镇)、民政局、其它单位，没有真正到社区工作。留坝县是我市一个山区县，全县人口4.4万人，仅有一个城镇社区管理服务县城8000余人，县民政局编制不到10人，难以应对各项民政事务，所以将3人借调到县局，另有1人因家庭住址原因被借调到乡镇工作，被抽调人数占全部招聘人数的57.14%。市辖区的汉台区，近几年先后招聘184人，有12人被街道办抽调从事民政、药监、农技、创建等工作。问卷调查显示：有73.3%的人不愿意被借调，因为不是自己的本职岗位，被抽调也是从事临时性工作，不被重视，呼之即来挥之即去，不利于自身扎根基层，为民服务;有21.4%原意被借调，觉得可以多岗锻炼，提高自身综合素质，希望能借调到离家近的地方，有利于工作和生活;还有5.3%觉得无所谓，到哪里都是工作。

政策不一致 2012年省上出台了陕办发〔2012〕9号，陕政发〔2012〕26号、27号文件，规范了城镇社区“两委”成员和社区专职工作人员的报酬待遇，但是对于“五险一金”和取暖降温费没有一个明确的规定，是由各市具体制定标准。我市各级财政普遍困难，本级配套压力较大，所以市上也没有明确规定，“五险一金”和取暖降温费由各县区具体制定政策执行。这就出现了县与县之间差异较大的情况：有的县全部落实，有的落实了“五险”没有“一金”;有的落实了取暖降温费，有的没有。在工资的发放上，也存在不同的地方：有的县区是按时足月发放;有的是每月发放工资的60%，半年考核后再发放40%。县与县之间的差异让社区专职工作人员产生了很多意见和不满情绪，觉得同是一个市为什么政策不一致，多次到县上反映情况，不利于队伍的和谐稳定。

工作任务重 通过调查了解，社区专职工作人员的工作被他们自己戏称为“四大员”，即打字员、网格员、材料员、救火员。目前我市“两委”成员年龄普遍偏大、电脑操作能力不强，而社区承担着党建、精神文明建设、综治、文教、卫生、科普、民政、再就业、计生、老龄、信访、安全生产等20多项工作，造成了台帐多、资料多、检查多、统计多、加班多的“五多”现象，需要准备大量的文字、图片材料，刚好这一批专职工作人员年轻、熟悉电脑操作、综合素质高，就顺理成章的成为打字员、材料员。加之我市正在推行社区网格化管理，需要采集大量的数据，后期的录入和维护也需要一定的计算机知识支撑，网格员成了他们义不容辞的任务。同时，由于街办(镇)工作人员缺乏，这一部分人又经常被抓壮丁，哪里缺人就被借调到哪里工作，又成了救火员。

辞职流失多 2014年底的统计显示，2012、2013两年我市招聘的172名社区专职工作人员中，辞职流失人员达到了30人，占总人数的17.44%。其中，考取公务员11人，考取事业单位7人，离家太远、交通不便、无法照顾家人辞职5人，重新考取外县社区专职工作人员6人，其它原因1人。除去考取公务员和事业单位，其余人的都是因为离家太远、交通不便、无法照顾家人选择辞职和重新考取家庭住址所在县，虽然我市大部分人都是在本地本社区，但是仍有部分因为就业压力、竞争程度等原因选择报考边远山区县，平时的住房、生活成本都不小，有的回趟家要4、5个小时，时间和金钱损耗比较大，还增加了很多安全隐患，有的戏称除了吃住连病都不敢生，家也不敢成，上述种种原因造成了大量人员流失。