Page 28 - 2019年江苏苏州吴江区公开招聘村书记助理（主任助理）考试笔试白皮书

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确保土地利用总体规划确定的本行政区域内的耕地保有量不减少、质量不降低。
国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，补（垦）
多少”的原则，由占用耕地的单位负责补充（开垦）与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；
没有条件补充（开垦）或者补充（开垦）的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖
市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于补充（开垦）新的耕地。
4.建设用地
·为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，
确需征收农民集体所有土地的，可以依法实施征收：
（1）国防和外交的需要；
（2）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
（3）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、
文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
（4）由政府组织实施的保障性安居工程、搬迁安置工程建设的需要；
（5）在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，由政府为实施城市规划而进行
开发建设的需要；
（6）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
·国家建立城乡统一的建设用地市场。符合土地利用总体规划的集体经营性建设用地，
集体土地所有权人可以采取出让、租赁、作价出资或者入股等方式由单位或者个人使用，
并签订书面合同。

三、农村村民自治问题
1.村民自治的主要内容
实行村民自治包括以下四个方面内容：一是民主选举，即直选；二是民主决策，即通过
村民会议决定重大事项，通过村民代表会议研究日常工作；三是民主管理，即通过制定村民
自治章程或村规民约，建章立制，实现规范化管理；四是民主监督，即实行村务、财务公开，
民主评议干部，建立重大事项汇报制度。

2.村民委员会、村民会议和村民代表会议
（1）村民委员会。
①村民委员会概况。村民委员会是村的行政执行机关，执行村民大会及其常设机关依法
决定的事项。村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，每届任期三年。
根据《村民委员会组织法》规定，村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当保证
公布内容的真实性，并接受村民的查询。村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的
事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反
映，有关政府机关应当负责调查核实，责令公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依
法承担责任。
此外，村民委员会应当协助有关部门，对被依法剥夺政治权利的村民进行教育、帮助和
监督。
②村民委员会的产生。村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生，每届均任
期三年，届满应当及时举行换届选举。以上人员均可连选连任。选举应选人员，有选举权的
村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的相对多数选票，即可当选。选
举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。
（2）村民会议和村民代表会议。
①村民会议。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
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