Page 32 - 2019年江苏苏州吴江区公开招聘村书记助理（主任助理）考试笔试白皮书

中公衷心祝您考试取得佳绩！
作用，建立健全产业到户到人的精准扶持机制，每个贫困县建成一批脱贫带动能力强的特色
产业，每个贫困乡、村形成特色拳头产品，贫困人口劳动技能得到提升，贫困户经营性、财
产性收入稳定增加。
★易地搬迁脱贫
（一）精准识别搬迁对象
1.合理确定搬迁范围和对象。
以扶贫开发建档立卡信息系统识别认定结果为依据，以生活在自然条件严酷、生存环
境恶劣、发展条件严重欠缺等“一方水土养不起一方人”地区的农村建档立卡贫困人口为
对象，以省级政府批准的年度搬迁进度安排为主要参考，确定易地扶贫搬迁人口总规模和
年度搬迁任务。
2.确保建档立卡贫困人口应搬尽搬。
（二）稳妥实施搬迁安置
1.因地制宜选择搬迁安置方式。
2.合理确定住房建设标准。按照“保障基本、安全适用”的原则规划建设安置住房，
严格执行建档立卡搬迁户人均住房建设面积不超过 25 平方米的标准。
3.配套建设基础设施和公共服务设施。按照“规模适度、功能合理、经济安全、环境
整洁、宜居宜业”的原则，配套建设安置区（点）水、电、路、邮政、基础电信网络以及污
水、垃圾处理等基础设施，完善安置区（点）商业网点、便民超市、集贸市场等生活服务设
施以及必要的教育、卫生、文化体育等公共服务设施。
4.拓展资金筹措渠道。加大中央预算内投资支持力度，创新投融资机制，安排专项建设
基金和地方政府债券资金作为易地扶贫搬迁项目资本金，发行专项金融债券筹集贷款资金
支持易地扶贫搬迁工作。
（三）促进搬迁群众稳定脱贫
1.大力发展安置区（点）优势产业。
2.多措并举促进建档立卡搬迁户就业增收。
3.促进搬迁人口融入当地社会。
★兜底保障
统筹社会救助体系，促进扶贫开发与社会保障有效衔接，完善农村低保、特困人员救助
供养等社会救助制度，健全农村“三留守”人员和残疾人关爱服务体系，实现社会保障兜底。
（一）健全社会救助体系
1.完善农村最低生活保障制度。完善低保对象认定办法，建立农村低保家庭贫困状况评
估指标体系，将符合农村低保条件的贫困家庭全部纳入农村低保范围。加大省级统筹工作力
度，动态调整农村低保标准，确保 2020 年前所有地区农村低保标准逐步达到国家扶贫标准。
2.统筹社会救助资源。
（二）逐步提高贫困地区基本养老保障水平
坚持全覆盖、保基本、有弹性、可持续的方针，统筹推进城乡养老保障体系建设，指
导贫困地区全面建成制度名称、政策标准、管理服务、信息系统“四统一”的城乡居民养老
保险制度。探索建立适应农村老龄化形势的养老服务模式。
（三）健全“三留守”人员和残疾人关爱服务体系
1.完善“三留守”人员服务体系。组织开展农村留守儿童、留守妇女、留守老人摸底
排查工作。推动各地通过政府购买服务、政府购买基层公共管理和社会服务岗位、引入社会
工作专业人才和志愿者等方式，为“三留守”人员提供关爱服务。
2.完善贫困残疾人关爱服务体系。将残疾人普遍纳入社会保障体系予以保障和扶持。

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