2022年全国社区工作者公基模拟试题通版（51）（2）

参考答案与解析

【参考例文】

加强社会组织建设 提升社会治理能力

众所周知，政府在社会治理过程中起着不可或缺的重要作用，从某种层面上来讲，政府是社会重大事件的决策者，是化解社会矛盾的公证人，也是政策法规等的执行者。但在这个过程中若缺少了社会组织，政府的善治将大大折扣，社会组织在此过程中也发挥着重要作用。

发展社会组织有助于促进居民融合。近些年来，城市化发展迅速。城市化的快速推进也促进了社区的扩展，而在城市社区，居民之间一般缺少血缘和业缘关系，地缘关系也因封闭式的居住环境以及居住与社交分离的生活方式而淡化。在这种“陌生人社会”中，促进居民之间的融合是建设和谐社区的当务之急。在不具有普遍宗教文化和定期宗教活动的社会里，社区社会组织和社区活动在促进居民融合过程中发挥着重要的纽带作用。例如，拥有共同兴趣爱好的社区居民，通过加入文体类社区社会组织（如腰鼓队、太极拳队、舞蹈队、健身队、书画社等），在频繁的文体活动中逐步从陌生人变成熟人和朋友，从而将交往范围从文体活动扩展到日常生活的其他方面，形成了相应的社会资本。所以，社会组织的发展在不断促进居民融合。

发展社会组织有助于协同社会管理。政府等公共权力机关因为具有垄断暴力和法定权威，在社会管理方面具有天然优势，尤其是在社会治安管理和公共事务管理方面。但公共权力机关也有其先天不足，主要在于：第一，公共权力机关依法进行的社会管理具有普遍性和公平性，难以对某一具体社区内部具有特殊性的事务进行细致化管理；第二，公共权力机关难以获得管理社区事务所需的地方知识，不利于因地制宜地管理社区事务。相反，社区社会组织具有地方知识，而且具有利益相关性，积累了社区管理所需要的社会资本，能够协调相关部门对社区公共事务进行因地制宜的管理,而且容易说服相关居民采取一致的集体行动,从而成为社区协同治理的良好组织载体。因此，要助力社会组织的发展。

发展社会组织有助于调处社会矛盾。在社会结构日益复杂化、利益关系不断多元化的背景下，人们的个体人格、个体利益逐渐凸显，容易引起矛盾和冲突。从事公益活动、倡导人道主义和志愿精神、追求公共利益，塑造平等、信任、合作、团结的社会关系是社区社会组织的题中之义。在社区中，协调社会关系、调处社会矛盾的组织主要是维权类社区社会组织。通过它们，既可以形成居民间解决纠纷的平等协商机制，避免公权力机关在处理矛盾的刚性化和粗糙性，又可以建立政府与社会之间的对话、协商和沟通机制，实现党和政府方针政策的上情下达，所属群体利益的下情上达，不同利益群体的协调对话，推动社会行为的规范化、有序化，减少社会非理性行为的发生，共同维护社会的和谐与稳定。总之，社会组织在调处社会矛盾过程起着不可或缺的重要作用。

在政府提供普遍性、公平性的社会管理和公共服务之外，社区社会组织因地制宜地为社区居民提供了本土化、个性化和精细化的管理和服务。因此要更好的助力社会组织的发展，让社会组织真正成为政府进行社会善治的辅助力量，共创美好社会。

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