社区考试申论热点：“老旧小区改造”

【热点背景】

命制本题主要有以下几点考虑：

1.自2020年5月22日李克强总理在政府工作报告中强调今年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，在2020年7月国务院办公厅又印发了《关于全面推进城镇老旧小区改造工程的指导意见》，自此老旧小区改造成为现阶段政府工作中重要一环，引发全社会关注，相对来说热度较高，出题概率较高；

2.在老旧小区改造的过程中涉及的人群较多，住户以老年人居多且普遍收入较低，在改造过程中的矛盾争端相对来说比较突出，容易由个性化问题引发社会共鸣。该热点可以采用应急应变、沟通劝说、计划组织、综合分析等多种方式呈现，需要引起考生的重视；

3.太原市作为山西省老旧小区改造的前沿阵地，在各区协同配合之下以“三治六改九提升”为内容，有效改善了居民生活环境和居住条件，提升了城市形象和文明程度。在工作中遇到的共性问题也已经形成了先进有效的解决方案，以此可以考查考生对于日常政府工作及民生小事的关注度，也可以考查考生对于解决政府工作是否有可行性建议，是否具备政府性思维。

【题目精选】

2020年以来，中央政府多次在不同场合强调老旧小区改造问题。太原市作为山西省老旧小区改造的“排头兵”积极响应，坚持以人文本、因地制宜、科学决策、群众参与的改造原则，从住房安全保障、基础设施完善、小区环境整洁等多角度入手实施改造工程。其中，仅迎泽区在2020年就完成了124个老旧小区的改造工程。对此，你怎么看？

【中公解析】

一．明确政策出台的目的及意义。

老旧小区作为改善民生的重要工程之一，引发全社会关注。太原市政府在老旧小区改造过程中的付出，既是响应中央的决策，也是顺应民心的做法，值得点赞。

1.太原市政府的举动顺应了群众的期盼，有效改善了老旧小区居民的生活环境与居住条件，满足了人们对于美好生活的向往，赢得了民众的心；

2.该举动也折射出来我党全心全意为人民服务的初心，树立了我党执政为民的光辉形象，巩固了我党的执政地位；

3.在改造的过程中拉动了内需，扩大了有效投资，同时也增加了就业岗位，有效缓解了新冠疫情对于经济发展的冲击，帮助经济快速重启；

4.延长了房屋的使用寿命，减少了市场对于房屋的需求，有效遏制了房价上涨的趋势，也从侧面响应了“房住不炒”的理念；

5.实现了城市发展中的更新换代，提升了城市的宜居性，也展现出现代化政府治理的精细化水平，彰显出政府的人文关怀。同时也为太原市争夺“全国文明城市”增添了总要的砝码。

二．在改造过程中可能存在的问题。

1.改造意见难统一。多地出台规定改造需征得三分之二的居民同意，但由于各自利益不同，在实际操作起来很难达成一致；

2.改造资金难筹措。居住在老旧小区的居民通常情况下收入较低，在小区改造过程中虽然有财政补贴，但仍需小区居民承担部分费用，加重了经济负担；

3.改造过程中问题频发。在改造中改造工期缓慢，存在安全隐患，施工方与居民产生矛盾冲突等问题时有发生，影响整体工作的满意度；

4.改造后的维护与运行难以形成长效机制。有些地方更多的是以改造为主而忽视了后期的运行与维护，导致改造效果难以持久。

三．提出对策建议。

1.坚持以人为本，把握重点改造。在改造的过程中要始终坚持以人为本的理念，以先民生再提高的方向，着力于补齐民生短板，始终明确主要矛盾；

2.坚持因地制宜，做到精准施测。根据老旧小区的实际情况，建筑结构，合理规划布局，设计改造方案，避免千篇一律机械化的照搬照抄；

3.坚持居民自愿，调动各方参与。始终将居民的意愿放在第一位，在改造过程中不能单一的依靠政府或者是群众单一方面的力量，而是应该探索出政府统筹组织、社区具体实施、居民全程参与的工作机制，充分调动各方力量共同作用于老旧小区改造工程；

4.坚持建管并重，加强长效管理。充分调动居民的主动性，实现居民自治共管，提升社区治理能力。努力探索推动小区从“靠社区管”向“自治共管”转变，培育社区公共精神。