关注：政府工作报告关于社会组织、社工等8大变化（2）

一是在组织培育上出实招。大力培育服务性、公益性、互助性社区社会组织，通过简化登记手续、实行直接登记或备案管理、设立培育基金和孵化场所等方式，促进社区社会组织健康有序发展，全国范围内基本实现了每个城市社区拥有5个以上社区社会组织的工作目标。

二是在人才培养上做实功。逐步增加居(村)民委员会和社区社会组织吸纳引进专业社工人才的数量，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，为居民群众提供更加人性化、个性化的社区服务。

三是在作用发挥上谋实效。通过直接资助、以奖代补、政府购买服务、公益创投等方式，支持社区社会组织参与社区公共事务和公益事业，发挥社区社会组织在扩大居民群众参与、反映居民群众诉求等方面的积极作用。

一方面，社区社会组织将迎来大发展，另一方面，其他类别的社会组织项目要落地也需要更多与基层社区结合。值得一提的是，在这一过程中，在三社联动中扮演重要角色的社工将有机会发挥更大作用。

3.“社会工作”四个字没有出现在《报告》中

《报告》：引导支持社会组织、人道救助、志愿服务和慈善事业健康发展。

说明：在过去四年的政府工作报告中，社会工作是与社会组织、志愿服务等并列的，今年被人道救助取代了。

这说明社会工作没有被单独列为政府的一项重点工作，但如前文所述，其实在很多其他工作、其他论述中是包含社会工作的。

一个值得注意的事实是，在前四年被列入政府工作报告得到大力推动的社会工作在2018年取得了长足的进展。

2018年，社会工作专业人才突破100万人。近三年全国社工考试报名人数连续突破20万、30万和40万数级，全国有44万人通过考试取得职业水平评价证书。全国近500所高校每年培养4万名社会工作专业毕业生。

这一数据离2020年社会工作专业人才达到145万人的目标已经很近了。

此外，新的民政部三定方案提出，民政部将设立慈善事业促进和社会工作司，这在民政部此前的编制方案中是没有的。

4.救灾类社会组织迎来发展机遇期

《报告》：引导支持社会组织、人道救助、志愿服务和慈善事业健康发展。

健全国家应急体系，提高防灾减灾救灾能力。

说明：人道救助首次写入了政府工作报告。人道救助的概念，按照《红十字会法》的规定，是“在战争、武装冲突和自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件中，对伤病人员和其他受害者提供紧急救援和人道救助。”