社区公共基础知识：公共政策的终结方式（2）

三、政策缩减。缩减就是采取渐进的方式，一步步对政策进行终止，其目的是缓解政策终止所带来的巨大冲击，逐步协调各方面的关系，减少不必要的矛盾冲突，比较稳妥地终结政策。一般而论，缩减主要通过逐步减少对政策的投人、逐步缩小政策实施范围、放松执行标准等措施来达到终止政策的目标。例如，1978年以前，中国高考政策中并没有加分这一提法和概念，只是强调对特殊考生的择优录取，1987年4月27日，国家教委发出《普通高等学校招生暂行条例》，这一条例奠定了我国高考加分政策的基础。从此，我国高考加分政策成为一项稳定的高考政策延续下来，但对于加分的项目和分值却多有调整，而且调整的幅度每次都比较大。2014年教育部会同其他部门，联合发布了《关于调整部分高考加分项目和进一步加强管理工作的通知》，这一年中国的高考加分政策开始了大瘦身阶段。2018年根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》和《教育部 国家民委 公安部 国家体育总局 中国科学技术协会关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》相关规定，全面取消体育特长生、中学生学科奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生、思想政治品德有突出事迹等全国性高考加分项目。可见，高考加分政策正在进一步缩减，最后可能会走向终结。

四、政策合并。合并指的是在终止一项政策的同时，将其部分功能合并到其他政策内容中去，或者把几项旧政策中的部分内容组合成一项新政策。也就是说，旧的政策虽然在形式上终止了，但其部分内容却保留下来了。例如，2018年将改革国税地税征管体制，省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责，可以节约收税征管成本和纳税人纳税成本。所以，部分国税和地税的政策也就会合并在一起，去解决现实的公共问题。

五、政策分解。分解指的是把旧政策的内容按一定规则分解成几个部分，每个部分形成一项新的政策。分解作为政策终止的一种方式，虽然从形式上终止了一项政策，但其实质内容却通过新的政策保留下来了。对于那些政策内容繁杂、目标众多、涉及执行机构复杂的政策而言，分解不失为提高总体政策效果的一种好办法。例如，2012年，中共十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，向中国人民发出了向实现“两个一百年”奋斗目标进军的时代号召。党的十九大报告则更加清晰的擘画全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图，在2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，再奋斗15年，在2035年基本实现社会主义现代化;从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这也可以看做是政策分解的一种。

以上便是对政策终结方式的阐述，希望考生结合例子充分理解概念，在考试时可以进行有效区分就可达到应试的要求。

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