申论热点：深入理解“双循环”社会新发展格局

热点背景

习近平总书记强调，要“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。党的十九届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，将“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”纳入其中。构建基于“双循环”的新发展格局是党中央在国内外环境发生显著变化大背景下，推动我国开放型经济向更高层次发展的重大战略部署。

“双循环”提出的背景

(一)全球经济深陷“长期性停滞”格局，中国面临的外部环境可谓前所未有的复杂与严峻，外需增长面临较强的不确定性，中国还将面临贸易投资保护主义的挑战。因此，要保证中国经济持续较快增长，就不得不在更大程度上依赖内需增长。

(二)在中美经贸摩擦过程中，美国竭力对中国高科技企业进行打压，试图显著削弱中国在技术进步方面的“后发优势”，并努力将中美技术差距锁定在10年、20年甚至更长时间。因此，面临来自美国等国家在高科技领域的打压，中国政府不得不通过激发国内技术自主创新来对这些高科技产品实施进口替代。

(三)随着中国经济总量的崛起，中国经济的对外依存度必然会降低，未来的经济增长潜力将在更大程度上取决于内需的挖掘程度。国内循环为主，是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。

实现“双循环”的措施

(一)打破国内市场上存在的各种显性与隐性的要素流通障碍，通过促进要素在国内的自由流动来塑造国内统一大市场。

(二)确保消费市场的持续扩大与消费持续升级。一是保证城乡居民可支配收入的较快增长。二是通过各种政策措施来缓解中国国内的收入与财产分配失衡的格局。三是引导居民将更多的收入投入到消费。四是加快户籍改革与农村土地改革，增加农村居民的收入，提高农村居民的消费能力与消费热情。

(三)加大对民营企业的支持力度，优化营商环境，确保民营企业享有足够的成长空间以及与国有企业平等的国民待遇。

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