2015陕西社区公共基础知识之公共管理与社会工作基础知识（三）

2015年社区工作者考试公共基础、公共行政的功能和原则识考试内容主要包括：马克思主义哲学原理、毛泽东思想概论、中国特色社会主义理论体系、当代中国政府与政治、国家机关工作人员的职业道德、法律知识、语文基础知识和公文写作、经济知识和科技常识、中国近现代史、世界现代史及其他知识、公共管理与社会工作基础知识等。下面中公教育社区工作者考试网为大家整理了公共管理与社会工作基础知识，希望对考生们有所帮助。

第一节 公共管理概述

一、公共管理的概念

公共管理，指以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利与公共利益。

包括以政府为主导的公共组织和以公共利益为指向的非政府组织(NGO)为社会提供公共产品和服务的活动。

二、公共管理的基本特征

(1)多元主体，包括社会公共组织和社会其他组织两大类。

(2)客体——社会公共事务，呈现不断扩展的趋势。

(3)目的——推进社会整体协调发展，增进社会公共利益实现。

(4)职能——调节和控制。

(5)体制和手段——面临创新的迫切任务。

三、公共管理的性质和特点

(1)承认政府部门治理的正当性;

(2)强调政府对社会治理负有主要责任;

(3)强调政府、企业、公民社会的互动，以及共同负责处理社会及经济问题;

(4)强调多元价值;

(5)强调政府绩效的重要性;

(6)重视法律、制度，但更关注管理战略和管理方法;

(7)目标是公共福利和公共利益;

(8)将公共行政视为一种职业，而公共管理者则为职业的实践者。

四、公共管理的主体和对象

(一)公共管理的主体

1. 政府

2. 其他公共管理主体

指在为实现公共利益为目标而存在的一些组织，或称为非营利组织或者第三部门。

(二)公共管理的对象

公共管理的管理对象为社会公共事务，具体内容如下。

1. 公共资源

(1)公共设施、产品。指在特定社区中，所有人都有可能享用和受益的物质性的劳动产品，如能源、城市道路、路灯、桥梁、交通标志等。

(2)公共信息资源。指一定社区内的人们共同拥有和可能享用的各种精神产品，如文化产品、科技成果、经济信息等。

(3)人力资源。指一定社区的劳动力、人才方面所形成的社会资源，是人的因素。

(4)自然资源。如矿产资源、水资源、土地资源、森林资源等。

2. 公共项目

公共项目是依据政策而采取的一系列行为及其过程，是政策具体化的结果，是公共管理中很直接的对象。

3. 社会问题

公共管理面对的社会问题指属于公共管理机构职责范围内、与其公共目的相符合的那些社会问题。

公共管理不可能去解决所有社会问题，但其范围仍是相当广泛的，诸如文化、教育、福利、市政、公共卫生、交通、能源、住宅、生活方式，等等。

五、公共管理的目的

公共管理的目的是实现公共利益，主要表现为公共物品的提供与服务。

公共物品指有形的物品，如：公共场所、公共设施、公共道路交通;也指无形的产品和服务，如：社会治安、社会保证、教育、医疗等。

2014年社区工作者考试教材